影响数千家机构!资产评估机构评价办法修订 等级每3年重评 这些将直接降级
发布日期:2024-04-24 00:38    点击次数:95

  资产评估机构评价办法将迎来修订。

  为了适应资产评估行业发展新要求,客观反映资产评估机构专业胜任能力、风险防范能力和职业道德水平,推动资产评估行业信用体系建设,提升行业影响力,促进行业高质量发展,中国资产评估协会(下称中评协)对《资产评估机构综合评价办法》(中评协〔2016〕7号)进行了修订,形成了《资产评估机构综合评价办法(征求意见稿)》(下称《办法》)。中评协日前面向全市场公开征求意见,10月15日截止。

  此次对多个地方进行了修订。评价将分别产生资产评估机构等级评定和收入排序两个结果,最高等级为AAAAA级。资产评估机构等级每3年重新评定,收入前百家资产评估机构名单每年公布。受到刑事处罚的资产评估机构,直接降一等级,3年内不得恢复原等级。

  据悉,截至2020年,资产评估全行业共有评估机构5408家(含分支机构)。2020年,资产评估行业实现业务收入总额253.88亿元。

  等级每3年重新评定

  据悉,《办法》共计16条,主要包括制定目的和依据、适用范围、基本定义、工作机制、基本原则、评定标准、参评范围、数据来源、工作程序、评价周期、等级证书、资产评估机构责任、地方协会责任、工作人员责任、地方相关工作和实施时间等内容。

  《办法》充分考虑了制度连续性和行业发展新要求,在继承中评协〔2016〕7号文内容的基础上,加入等级评定内容,对部分内容进行了完善和调整。

  “一次评价,两个结果”。通过综合评价,分别产生资产评估机构等级评定和收入排序两个结果。资产评估机构等级评定是根据一定的规则,对资产评估机构专业胜任能力、风险防范能力和职业道德水平等相关指标进行评分,根据得分情况将资产评估机构评定为五个等级,即:AAAAA级,AAAA级,AAA级,AA级,A级,其中AAAAA级为最高级;收入排序是对资产评估机构收入情况进行排序,并公布前百家资产评估机构名单。

  调整了参评范围及相关指标确认原则。设立且完成财政备案满1个会计年度的资产评估机构,应当参加综合评价。其中:采取总分公司经营模式的资产评估机构,分支机构各项指标合并入所属总公司;采取母子公司经营模式的资产评估机构,子公司以独立法人身份单独参加综合评价,子公司各项指标不合并入所属母公司。资产评估机构收入以单一法人(合伙)营业收入为准,总分公司不重复计算。

  综合考虑了资产评估机构各项指标。在指标设计方面,充分考虑数据资料的可获得性、可靠性、可比性,也充分体现行业导向,引导资产评估机构“做优做强做大”,认真履行社会责任和行业责任。《办法》根据资产评估机构专业胜任能力确定基础分,合并考虑其党建工作、人才队伍建设、执业经验、风险防范能力、信息化建设、社会责任等加分项目得分,与不良行为信息、提示信息等减分项目扣分,确定综合得分。各项目的得分项均设最高分。计算原则:综合得分=基础分+加分项得分-减分项得分。

  明确了综合评价评定周期。资产评估机构等级每3年重新评定,收入前百家资产评估机构名单每年公布。在此期间,新备案或恢复会员资格的资产评估机构,参加下一轮次等级评定和下一年度资产评估机构收入情况排序;受到刑事处罚的资产评估机构,直接降一等级,3年内不得恢复原等级;暂停或丧失会员资格的资产评估机构,综合评价名单同步取消。

  已内部多次征求意见

  据悉,此次修订有一定的背景。

  为引导资产评估机构有序竞争,推动资产评估机构“做优做强做大”,中评协于2007年印发《资产评估机构综合评价办法(试行)》(中评协〔2007〕109号),建立了资产评估机构综合评价体系,此后分别于2014年、2016年两次进行了修订。每年发布的资产评估机构综合评价综合得分前百家、年业务收入前百家、总部收入前百家等信息,已经成为社会各界了解资产评估行业整体发展、委托方选用资产评估机构的重要参考,有力提升了资产评估行业知名度,受到行业内外的广泛认可。

  《中华人民共和国资产评估法》实施后,资产评估行业格局发生了巨大变化,中评协〔2016〕7号文已经难以准确反映资产评估机构的专业胜任能力,亟需作进一步修订。

  2020年,中评协参考相关行业成熟经验,开始研究《资产评估机构等级评定办法》(下称《分级办法》),拟将其作为综合评价的补充。2020年7月,中评协邀请财政部条法司、律师事务所等专家,就出台《分级办法》的法律风险征求意见。2021年1月,中评协分别召集部分大中小型资产评估机构负责人,就《分级办法》内容进行深入讨论。2021年5月,中评协组织各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会(下称地方协会)秘书长对《分级办法》进行了研讨。

  2021年12月,中评协召开了2次资产评估机构座谈会,听取了部分资产评估机构的意见建议。2022年1月,中评协印发了《分级办法》征求意见稿,在行业内公开征求意见。根据各方意见,中评协将《分级办法》并入综合评价体系,形成了《办法》。

  全行业数千家机构

  中评协发布的《中国资产评估行业发展报告2020》显示, 2020年,资产评估全行业共有评估机构5408家(含分支机构)。2020年,资产评估行业实现业务收入总额253.88亿元,收入增长率为15.34%。截至2020年年末,全行业资产评估师人数为40686人。40岁以上的资产评估师占比约75.55%,略低于去年 79.42%,全行业资产评估师的年龄相对偏高的现象有所缓解。

  今年9月5日,证监会发布了《2022年度证券资产评估市场分析报告》。报告显示,从事证券服务业务资产评估机构(下称证券评估机构)数量为272家,较上年增加51家。证券评估机构主要分布在北京(79家)、深圳(27家)、上海(23家)、江苏(18家)、广东(17家)等地区,上述地区的证券评估机构合计164家,占机构总数的60.3%。

  截至2022年底,证券评估机构共有资产评估师8904人。

  从收入规模看,证券评估机构收入总额为109.4亿元,较上年增长3.4%。其中资产评估收入为79.6亿元,占收入总额的72.7%,较上年下降0.6%;证券评估收入为14.4亿元,占收入总额的13.1%,较上年增长2.5%。